{"id":9589,"date":"2023-11-30T00:07:33","date_gmt":"2023-11-29T23:07:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=9589"},"modified":"2023-12-07T15:14:20","modified_gmt":"2023-12-07T14:14:20","slug":"cuando-la-inestabilidad-de-los-gobiernos-de-coalicion-es-un-problema-la-realidad-sudafricana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/cuando-la-inestabilidad-de-los-gobiernos-de-coalicion-es-un-problema-la-realidad-sudafricana\/","title":{"rendered":"Cuando la inestabilidad de los gobiernos de coalici\u00f3n es un problema. La realidad sudafricana"},"content":{"rendered":"

\"Fotograf\u00edaTendemos a dar determinadas situaciones por descontadas sin pararnos a identificar su posible singularidad y sus causas. Sabemos, por ejemplo, que los gobiernos locales en Espa\u00f1a son estables, sin darle mayor importancia. Todas las alcald\u00edas son ocupadas 20 d\u00edas despu\u00e9s de las elecciones municipales gracias a su particular sistema de elecci\u00f3n. Los alcaldes y alcaldesas tienen un notable grado de continuidad en sus cargos (una media de 8 a\u00f1os de promedio). La existencia de mociones de censura es muy marginal, situ\u00e1ndose en torno a una media inferior a 200 por mandato para un total m\u00e1s de 8.000 municipios. Todos ellos son rasgos que dan cuenta de unas altas cotas de estabilidad que tendemos a considerar como algo est\u00e1ndar. Solo cuando se contrasta con la realidad de otros pa\u00edses emerge como un fen\u00f3meno singular. \u00bfQuiz\u00e1s \u00fanico?<\/p>\n

Reci\u00e9n llegada a la Universidad de Western Cape, en Sud\u00e1frica, compruebo que, en el extremo opuesto a la realidad espa\u00f1ola, la inestabilidad de algunos gobiernos municipales se ha convertido en un problema acuciante en este pa\u00eds. La cuesti\u00f3n ha escalado puestos en la agenda y est\u00e1 generando interesant\u00edsimos debates pol\u00edticos y acad\u00e9micos sobre la idoneidad y el sentido de una posible reforma. Afecta a los gobiernos de coalici\u00f3n por su fragilidad y se ha agravado cuando, tras las elecciones municipales de 2021, se conform\u00f3 el inaudito n\u00famero de 68 gobiernos en coalici\u00f3n, aproximadamente uno de cada tres en el total de los 257 municipios existentes. El hecho de que un buen n\u00famero de las ciudades metropolitanas (incluida la m\u00e1s m\u00e1s poblada, Johannesburgo) sufran este problema le ha dado una enorme visibilidad. Al igual que en otros pa\u00edses, el fin del predominio pol\u00edtico de los principales partidos (ANC y DA) ha dado paso a un sistema m\u00e1s abierto y plural con nuevas y m\u00e1s formaciones representadas en los plenos locales.<\/p>\n

La inestabilidad que aqu\u00ed sufren muchos gobiernos de coalici\u00f3n tiene unos efectos devastadores para la gesti\u00f3n del municipio. Provoca la interrupci\u00f3n del funcionamiento ordinario de la administraci\u00f3n municipal y de la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos, lo que aboca a situaciones de emergencia, en especial en los townships <\/em>(asentamientos informales) con una poblaci\u00f3n muy vulnerable. Esta interrupci\u00f3n se produce porque la asamblea municipal no es capaz de adoptar las decisiones que afectan a la continuidad de la administraci\u00f3n y los servicios. En este sistema, el pleno dispone de grandes responsabilidades ejecutivas. No solo adopta reglamentos y el presupuesto, sino que aprueba la mayor parte de las decisiones sobre su implementaci\u00f3n. Con un vistazo a las agendas de sus reuniones se comprueba que la mayor\u00eda de los asuntos del orden del d\u00eda versan sobre cuestiones ejecutivas y administrativas.<\/p>\n

Este fen\u00f3meno, en combinaci\u00f3n con la ausencia de una cultura de coalici\u00f3n arroja un resultado nefasto para la gobernabilidad. Los acuerdos sobre los que se sustenta la coalici\u00f3n son vagos o no simplemente no contienen medidas de pol\u00edtica p\u00fablica. La disciplina de partido es d\u00e9bil. Concejales de la coalici\u00f3n modifican su posici\u00f3n y el sentido de su voto o no acuden a los plenos. Se suceden las mociones de censura (no constructivas). C\u00e1lculos en clave de patronazgo y clientelismo marcan el comportamiento de algunos representantes electos. En estos contextos, los plenos se bloquean y no pueden funcionar.<\/p>\n

Volvamos a Espa\u00f1a para contemplar una situaci\u00f3n completamente opuesta. La estabilidad de nuestro sistema se sustenta en cuatro piezas: la barrera legal electoral para obtener representaci\u00f3n en el pleno (5%) que limita su fragmentaci\u00f3n, las mociones de censura constructivas que rebajan su viabilidad, la forma de elecci\u00f3n del alcalde que garantiza la continuidad del liderazgo municipal y los extraordinarios poderes ejecutivos de la alcald\u00eda en detrimento de los del pleno. La combinaci\u00f3n de estos elementos ha tra\u00eddo cuatro d\u00e9cadas y media de estabilidad a nuestros ayuntamientos, tambi\u00e9n a aquellos gobernados en coalici\u00f3n. Pero es dudoso que todas o algunas de estas f\u00f3rmulas sean aplicables a los gobiernos municipales sudafricanos. Por ejemplo, solo la idea de incluir alguna barrera legal en el sistema electoral genera aqu\u00ed hostilidad en algunos sectores debido a la convicci\u00f3n muy asentada de que ir\u00eda en contra del principio constitucional de la proporcionalidad en la representaci\u00f3n.<\/p>\n

En el dise\u00f1o de las instituciones locales siempre hay dos principios en tensi\u00f3n, la representaci\u00f3n ciudadana y la eficacia de gobierno. El modelo sudafricano prima el primero, el espa\u00f1ol el segundo. No hay que renunciar a ninguno ni tenemos elementos para enjuiciar cu\u00e1l es el mejor, cada uno consigue mejor un objetivo preciado y leg\u00edtimo de la democracia local.<\/p>\n

Al grito \u00a1Amandla! de Mandela le respond\u00edan las masas \u00a1Awethu! El poder, del pueblo. La democracia es sobre representantes y es tambi\u00e9n sobre resultados, sobre eficacia. En esa siempre compleja conciliaci\u00f3n entre dos legitimidades (en el input in en el output) se mover\u00e1n los sudafricanos para encontrar su camino.<\/p>\n

 <\/p>\n

Carmen Navarro (Ciudad del Cabo)<\/strong><\/p>\n

Departamento de Ciencia Pol\u00edtica<\/p>\n

Universidad Aut\u00f3noma de Madrid<\/p>\n

 <\/p>\n

*This blog is part of the\u00a0LoGov project<\/a>. The project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under Grant Agreement No 823961.<\/p>\n

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Tendemos a dar determinadas situaciones por descontadas sin pararnos a identificar su posible singularidad y sus causas. Sabemos, por ejemplo, que los gobiernos locales en Espa\u00f1a son estables, sin darle… Seguir Leyendo Cuando la inestabilidad de los gobiernos de coalici\u00f3n es un problema. La realidad sudafricana<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[157],"tags":[],"class_list":["post-9589","post","type-post","status-publish","format-standard","category-blog"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9589","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9589"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9589\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9619,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9589\/revisions\/9619"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9589"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9589"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9589"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}