En el Instituto de Derecho y Gobierno Local (IDGL-UAM) estamos de enhorabuena por la concesión de GLo2gether (Governing Together: Local Government and the Dynamics of Collaboration), un proyecto financiado por la Comisión Europea en la convocatoria Marie Skłodowska-Curie Actions (MSCA) de Horizonte Europa. Con una financiación de 1.861.200 euros para el conjunto del consorcio y una duración de cuatro años, el proyecto estudiará una cuestión central para el presente y el futuro del gobierno local: cómo la colaboración de los ayuntamientos con otros actores influye en su capacidad para ejercer sus responsabilidades y responder a las necesidades de la ciudadanía.
Los gobiernos locales afrontan demandas cada vez más complejas en ámbitos como la prestación de servicios, el desarrollo económico o la protección ambiental, con recursos financieros, personal y conocimientos especializados a menudo insuficientes. En este contexto, colaborar con otros municipios, con distintos niveles de gobierno, con organizaciones sociales o con empresas privadas se ha convertido en una parte habitual de la acción municipal. Sin embargo, sabemos menos de lo necesario sobre las condiciones que permiten que estas relaciones funcionen y sobre sus efectos en la autonomía local y el control democrático.
GLo2gether parte de una pregunta abierta: ¿cuándo la colaboración fortalece la capacidad de los gobiernos locales y cuándo puede debilitarla? Compartir recursos y conocimientos puede mejorar los servicios y ampliar las posibilidades de actuación municipal, pero también generar dependencias, desequilibrios de poder o dificultades para identificar quién responde por las decisiones. Para comprender estas diferencias, el proyecto comparará experiencias exitosas y fracasadas en contextos institucionales, políticos y territoriales diversos, combinando las perspectivas del derecho, la ciencia política, la administración pública y los estudios urbanos y regionales.
La investigación se organizará en cuatro líneas conectadas entre sí. La primera analizará la colaboración entre gobiernos locales, incluida la cooperación intermunicipal y las redes de municipios. La segunda estudiará las relaciones con los niveles regional, estatal y supranacional. La tercera abordará la colaboración con la ciudadanía y las organizaciones sin ánimo de lucro, prestando atención a la participación, la inclusión y las oportunidades que ofrecen las tecnologías digitales. La cuarta examinará las relaciones con empresas a través de la contratación públicas, con especial interés en la rendición de cuentas, las desigualdades de recursos y la protección del interés público. La UAM, a través del equipo del IDGL y bajo la dirección de Carmen Navarro, liderará esta última línea.
Coordinado por Eurac Research, en Bolzano (Italia), el consorcio reúne a 17 entidades académicas y no académicas de 15 países de Europa, África, América, Asia y Oceanía. Participan, entre otras, las universidades de Gante, Aveiro, Southampton, Liubliana, Addis Abeba, Western Cape, Western Ontario, Quilmes, Incheon y University of Technology Sydney, junto con la Fundación Getulio Vargas. La presencia de organizaciones vinculadas a los gobiernos locales y a la democracia local, como NALAS y ALDA, permitirá mantener un diálogo directo entre la investigación y la práctica.
La concesión de estos recursos es una excelente noticia para la investigación sobre gobierno local. Supone un reconocimiento de la relevancia de estudiar las instituciones que más directamente intervienen en la vida cotidiana y ofrece medios para producir conocimiento comparado con utilidad pública. Desde el IDGL estamos muy felices de este logro, que durante los próximos cuatro años nos llevará a analizar comparadamente un aspecto cada vez más relevante de la acción de los ayuntamientos: su capacidad para gobernar junto a otros actores.
Carmen Navarro
Directora del Instituto de Derecho y Gobierno Local
Departamento de Ciencia Política
Universidad Autónoma de Madrid