STS 791/2021. La decisión anterior, adoptada por el Tribunal competente para enjuiciar la gestión tributaria, por la que se anula una liquidación de dicho Impuesto por defectos formales de la Ponencia de Valores, carece de eficacia de cosa juzgada material respecto de liquidaciones del IBI posteriores.

STS 791/2021 de 3 de junio. Se interpone recurso de casación por la Diputación Provincial de Alicante contra la sentencia dictada por el Juzgado de lo contencioso-administrativo núm.4 de Alicante que estimaba el recurso interpuesto por un particular contra una desestimación presunta frente a una liquidación del IBI del Ayuntamiento de El Campello (Alicante).

La cuestión principal se centra en determinar qué trascendencia y efectos tienen sobre la impugnación de la liquidación del IBI, los pronunciamientos judiciales contradictorios efectuados por la Audiencia Nacional y por el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana.

El TS recurre a la normativa y jurisprudencia aplicable al caso y dispone que, debe tenerse en cuenta la vigencia en nuestro ordenamiento jurídico de la dualidad “gestión catastral-gestión tributaria”, en el sentido de que no es posible, como regla general impugnar “actos catastrales” (que emanan de los órganos competentes de la Administración del Estado) con ocasión del recurso dirigido frente a “actos tributarios” (competencia del municipio), salvo que concurran circunstancias excepcionales o sobrevenidas. En este caso no puede afirmarse, en primer lugar, que concurran circunstancias de esa naturaleza cuando no es solo que existe una clara certidumbre sobre la corrección de la valoración catastral, sino que consta indubitadamente su acierto al haber sido así declarado por el Tribunal competente para enjuiciar el acto correspondiente de la gestión catastral.

Por lo tanto, el TS dispone que carece de eficacia de cosa juzgada material, respecto de liquidaciones del Impuesto sobre Bienes Inmuebles posteriores, la decisión anterior, adoptada por el tribunal competente para enjuiciar la gestión tributaria. Asimismo, tal decisión no impide que el órgano judicial competente para enjuiciar esa misma Ponencia de Valores determine en el recurso dirigido frente a la misma si ésta es o no conforme a Derecho, incluida la concurrencia o no de aquellos defectos formales. Por último, no es posible anular la liquidación del Impuesto sobre Bienes Inmuebles por defectos de la Ponencia de Valores, constatados en procesos referidos a otros contribuyentes, cuando, como ocurre en este caso, la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional ha declarado ajustada a derecho dicha Ponencia en sentencia firme.

En consecuencia, el TS estima el recurso de casación interpuesto por la Diputación de Alicante que preparó recurso de casación contra sentencia del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 4 de Alicante y que estimó el recurso promovido contra desestimación del recurso de reposición interpuesto frente a la liquidación del Impuesto sobre Bienes Inmuebles del Ayuntamiento de El Campello.

Texto completo en CENDOJ (Roj: STS 2349/2021 – ECLI:ES:TS:2021:2349)

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